京A8开头的车牌代表国家公务机关的车辆。

具体来说，京是北京的简称，A一般是北京市直机关的车辆，而京A8的车辆则多为政府车辆或者重要机关的车辆。

至于具体的数字，可能代表不同的单位或部门，但这些都需要进一步的详细信息才能确定。

值得注意的是，这种车牌号也可能出现一些特例，因此具体的含义可能会有所不同。